上海成人吸烟率下降至18.6%，为中国大陆地区省级最低

上海(shànghǎi)离境(líjìng)退税新政实施满月(mǎnyuè)。4月27日(rì)《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》在上海落地实行，截至5月27日，上海离境退税销售额同比增长86%，退税额同比增长77%，离境退税规模居全国首位。 外国游客在沪离境退税体验如何？现有的(de)退税商品(shāngpǐn)能否满足他们的消费需求？ 5月24日至27日，澎湃研究所研究员走访了(le)南京东路商圈的新世界大丸百货商场以及沿街店铺，南京西路商圈的张园、锦沧文华，嘉善路的新中式(zhōngshì)美学馆，并随机采访外国游客8名，发现了如自助终端设备语种少、“离境退税”标识不(bù)明显、“即买即退”期限和(hé)口岸限制多、退税店铺和商品不够丰富等问题，并从(cóng)服务(fúwù)、商品供给两方面探讨离境退税进一步优化方向。 问题一(yī)：自助终端设备语种少 4月(yuè)8日，国家税务总局发布(fābù)《关于推广境外旅客购物离境退(tuì)税“即买即退”服务措施的公告》，离境退税“即买即退”服务从试点推广至全国，离境退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调(shàngdiào)至2万元，并优化(yōuhuà)离境退税商店布局，提升退税商品供给。 五一期间(qījiān)，首台离境退税开单(kāidān)自助终端落地南京东路商圈的新世界大丸百货。5月26日晚8点，研究员探访位于商场(shāngchǎng)地下一层的离境退税服务区。 一位不(bù)愿透露姓名的工作人员表示，自助(zìzhù)终端方便快捷，较之前的手写，每名顾客的服务时间缩短2-3分钟，现在(xiànzài)每单只(zhǐ)需5-10分钟。“以前手写字迹不清晰、难以辨认，自助填写后，不仅提升了我们的工作效率，海关的审核也更加容易。” 研究员操作(cāozuò)(cāozuò)自助终端机发现，操作流程指引明晰，但(dàn)可选择的语言除汉语(hànyǔ)外，仅(jǐn)英语、日语、韩语三门外语。来自阿根廷的青年Mateo表示，作为非英语母语国家的游客，他的英语口语要远好过文字阅读，用英语日常沟通没障碍，但在自助终端操作，辨认(biànrèn)英文还是会感到生疏。Mateo建议自助终端增加西班牙语、意大利语、法语等其他小语种服务。 5月26日，新世界大丸百货商场(bǎihuòshāngchǎng)，离境退税自助终端仅支持英、日、韩三门(sānmén)外语。 本文图片均为 戴媛媛 摄 调研过程中，研究员还发现(fāxiàn)了一处明显的英语翻译错误。在(zài)自助终端机一侧，商场放置有“离境退税专享礼遇”广告牌，显示顾客可凭退税单享商场一家咖啡馆的7折(zhé)优惠(yōuhuì)。然而，“7折”英文误译为(wèi)“7% discount”，正确的翻译为“30% discount”。 5月26日(rì)，上海新世界大丸百货商场，广告牌中“7折”英文误译(wùyì)为“7% discount”，正确的翻译(fānyì)为“30% discount”。 问题二：“离境退税”标识不(bù)明显 Mateo在浦东机场海关入境(rùjìng)时看到(dào)相关标识，了解到离境退税(tuìshuì)的政策。他在购买商品的时候，虽然不会特意去寻求张贴离境退税标识的店铺，但(dàn)有购买意向的店铺恰好设有离境退税服务，他的购买意愿会提升，会想买更多，“买到就是赚到”。 与Mateo不同，研究员在(zài)张园遇到的(de)美国大学生Ken和他的四位同伴都(dōu)没有注意到离境退税的标识，不了解中国的离境退税政策。“在日本，到处（everywhere）都能看到(kàndào)大大的离境退税（Tax Refund）标识，但在这里，我很少看见。”Ken说。相比其他国家的城市，上海离境退税的标识不够显著(xiǎnzhù)，政策的宣传力度也有待加强(jiāqiáng)。 南京东路沿街店铺，仅少数几家(shǎoshùjǐjiā)商店门口张贴明显的离境退税标识(biāozhì)(biāozhì)，LILY商务时装全球一号店是其中之一。店长杜敏介绍，店铺一直设有离境退税服务，但只在收银台(shōuyíntái)贴有小小的标识，顾客买单时才了解到。她观察到近两年外国游客显著增加，4月底，门店将离境退税标识放大，并摆放在门口，吸引了一些因(yīn)标识而进店的外国游客。 5月26日，南京东路，LILY店铺门口的离境(líjìng)退税标识。 问题三：“即(jí)买即退”有效期不够长，离境口岸仅限本市 除了语言(yǔyán)和标识，收到退税款日、离境日二者相距的(de)时间，以及离境口岸也成为“即买即退”离境退税额外(éwài)的限制条件。国家税务总局规定，“境外旅客”指的是在(zài)(zài)中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。但研究员在张园走访时从工作人员处了解(liǎojiě)到，在张园离境退税集中办理点(diǎn)办理退税，即买即退，游客当场可以拿到退回的现金，但是必须在28日内，由本人携带退税物品，从上海的机场出境。一些外国游客因为(yīnwèi)计划在中国逗留的时间更长，或从其他城市的口岸离境，从而放弃(fàngqì)了退税的优惠服务。据了解，2024年“即买即退”试点期间，上海“即买即退”有效期为17日，现有的28日已经在原来的基础上有所(yǒusuǒ)延长，但在一些旅客看来依然不够。 5月26日，新世界大丸百货商场，即买即退办理步骤第(dì)3条规定(guīdìng)，收到退款后需在28日内从上海机场离境。 问题四(sì)：纳入退税商店的品牌旗舰店太少 张园的鬼冢虎（Onitsuka Tiger）概念店(diàn)，店铺独特的时尚(shíshàng)氛围以及专属的定制刺绣服务(fúwù)吸引了Ken。Ken花费(huāfèi)约(yuē)1400元购买了一双运动鞋，并在一只鞋内侧绣了“Shanghai”，另一只绣了当日日期，作为这次中国旅游的纪念品。Ken很希望能享受到离境退税服务，这样(zhèyàng)可以退税120多元，但是该店铺目前未推出。 研究员走访商圈的(de)时候发现，首店、概念店、旗舰店等国内外品牌店铺对国外游客(yóukè)有较强(qiáng)的吸引力。“五一”假期，第一百货商业中心阿迪达斯(ādídásī)（adidas）亚洲最大旗舰店日均客流1万人次，离境退税的开单(kāidān)量(liàng)占第一百货商业中心离境退税开单量的40%。研究员5月26日晚询问工作人员得知，前来办理退税的外国游客中，阿迪达斯品牌的商品远多于其他品牌。 5月26日，南京东路，第一百货阿迪达斯旗舰店醒目(xǐngmù)的广告牌。 国际运动品牌耐克（Nike）全球(quánqiú)首家旗舰店，同样位于南京东路商圈，店内外国游客也很多，但仍未开通(kāitōng)离境退税服务。工作人员表示，是否(shìfǒu)设置离境退税服务，各家门店不同(bùtóng)，并非品牌策略(pǐnpáicèlüè)。“只是我们这家店没有，其他商场的耐克专柜是有退税服务的，这个应该是和它所在的商场有关。” 研究员查阅第二十四批、第二十三批的离境退税(tuìshuì)名单，以(yǐ)及新增即买即退、集中(jízhōng)退税服务点名单发现，“即买即退”商店皆(jiē)以购物中心为(wèi)单位，离境退税服务点一般设置于商场(shāngchǎng)服务中心，例如新世界大丸百货的服务点在商场地下1层，第一百货服务中心的服务点位于A座7层。凡入驻商场的品牌，只要商品符合海关规定，境外消费者均可统一前往服务中心办理离境退税。 英国(yīngguó)鞋履(xiélǚ)品牌Hunter首店落户张园，并于5月(yuè)开业。5月27日(rì)，研究员走访Hunter首店，工作人员表示，他们已收到相关通知，店铺正在办理离境退税店铺备案申请，流程完成后，他们将统一接受离境退税的相关培训。 问题五：具有中国特色、地域特色的(de)退税商品供给不足 除了国内外连锁品牌的旗舰店，外国旅客表示他们也会购买具有中国特色和上海地域特色的商品。来自吉尔吉斯斯坦的游客Amina告诉研究员，她愿意购买两种商品，一是熟知的品牌，其尺码和质量有保证，可(kě)放心购买。二是具有中国特色的手工艺品或(huò)服装，例如(lìrú)丝绸、陶瓷、汉服(hànfú)等(děng)，但是目前尚未看到可以离境退税的店铺。 5月27日，南京西路(xīlù)，Amina正在(zhèngzài)优衣库旗舰店办理离境退税。 Amina所说的(de)(de)第二类商品，目前更多由(yóu)非连锁(liánsuǒ)品牌店铺售卖，品牌化程度低，纳入退税店铺的较少，但在外国游客群体中有较高的知名度。例如位于地铁上海科技馆站地下一层的“拾趣新街”（Fun Collection），售卖衣服、箱包、电子产品、工艺品等面向外国游客的纪念品，大部分的商品都(dōu)没有(méiyǒu)明码标价，价格浮动较大。来自英国的Parker告诉研究员，他在Tiktok上刷到相关(xiāngguān)视频，已经熟习砍价技巧，打算作为一种文化体验，去拾趣新街亲自(qīnzì)实践。 除了传统的工艺品，泡泡(pàopào)玛特等潮玩店越来越成为像Parker这样的外国游客购买纪念品的首选地。研究员走访南京东路的泡泡玛特、名创优(chuàngyōu)品、TOPTOY等旗舰店(qíjiàndiàn)发现，很多外国游客在购买商品。TOPTOY店员告诉研究员，一半的消费者是外国人，“这些大型积木，他们(tāmen)国家造不(zàobù)出来。他们看到会觉得很厉害，而且价格不到乐高的三分之一，很多人宁愿托运也要买。”但是(dànshì)，研究员询问得知，这三家潮玩店目前(mùqián)都没有离境退税服务。 5月26日(rì)，南京东路，名创优品、TOPTOY旗舰店内的外国游客(wàiguóyóukè)。 研究员采访了上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳，结合调研和消费者反馈，从退税(tuìshuì)服务和退税商品(shāngpǐn)品类两方面提出五点建议： 第一，提升语言服务(fúwù)水平和翻译准确度，自助终端设置更多语种显示。目前，国家税务总局已组织(zǔzhī)编写并发布中、英、俄、法等14种语言版本的(de)《境外旅客离境退税指南》，多语种服务有望延伸(yánshēn)到离境退税服务的办理流程中。 第二(dìèr)，加大宣传(xuānchuán)力度，提高店铺对离境退税的重视(zhòngshì)程度，提供更明显的离境退税标识和指引。目前，多数退税商店(shāngdiàn)只在收银台摆放离境退税小型(xiǎoxíng)立牌，王佳建议由商委和税务局牵头统一设计离境退税标识，不同尺寸，由店铺自由选择，形成具有上海特色的离境退税标识风格。 第三，适当放宽“即买(mǎi)即退”有效期限及离境口岸限制(xiànzhì)，加强城市之间的(de)联动(liándòng)。《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》规定“在承诺期限内于指定口岸离境”，若将“承诺期限”限制为(wèi)28天，则放弃了一部分进行长线旅游(lǚyóu)的国际游客；“指定口岸”限定为本地口岸，也对城市群之间的联动形成(xíngchéng)了限制。王佳建议，强化城市群联动，相邻城市间加强合作，共同推广区域旅游和购物资源，形成联动效应，吸引更多长线旅游的国际游客。 第四，政府部门和行业协会可通过奖励金和补助金的(de)形式，呼吁和鼓励(gǔlì)更多(duō)首店、概念店、旗舰店开设离境退税(tuìshuì)服务。根据《境外游客购物离境退税管理办法》，入门条件进一步放宽，在纳税信用(xìnyòng)较好的A级(jí)和B级纳税人可申请成为退税商店的基础上，将新办企业即纳税信用为M级的纳税人也纳入进来(jìnlái)。也就是说，更多新开业的店铺，包括首店，都可以申请成为退税商店。例如，今年3月底开业的嘉善路尚街Loft的新中式美学馆，已成为上海首家独立申请离境退税的新中式服饰店。离境退税和首发经济将实现更好的融合。 第五，鼓励茶叶、瓷器、丝绸等中国特色礼品品牌化，店铺(diànpù)(diànpù)正规化，纳入离境(líjìng)退税(tuìshuì)店铺。现有很多售卖中国特色礼品的店铺深受外国游客欢迎，但由于并非明码标价，经营(jīngyíng)和纳税不规范，无法纳入离境退税店铺。建议鼓励部分产品质量佳、经营状况好的店铺，通过品牌化、正规化经营，申请加入离境退税商铺名单。 一座城市的公共政策(gōnggòngzhèngcè)、人居环境、习俗风气塑造了市民生活的底色。 澎湃城市观察(guānchá)，聚焦公共政策，回应公众关切，探讨城市议题。 欢迎前往(qiánwǎng)征订公告页面，获取更多订阅资讯。 澎湃研究所研究员 戴媛媛(dàiyuànyuàn) (本文(běnwén)来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)